서울시 기후동행카드 수도권 통합 가능할까?
서울시의 대중교통 무제한 정액제 ‘기후동행카드’가 시민들의 큰 호응을 얻고 있습니다. 월 65,000원이라는 비교적 저렴한 요금으로 서울시 내의 지하철과 버스를 무제한 이용할 수 있어 통근·통학은 물론 일상 속 외출까지 비용 부담 없이 가능한 구조입니다.
하지만 수도권 외 지역에 거주하는 시민들, 특히 경기·인천에서 서울로 출퇴근하는 사람들은 “서울 안에서는 좋지만, 경계를 벗어나면 소용없다”며 불편함을 호소하고 있습니다. 이런 배경 속에서 ‘기후동행카드 수도권 통합’이 실현 가능한지에 대한 관심도 커지고 있습니다.
기후동행카드의 기본 구조와 장점
2024년 말부터 서울시가 정식 도입한 기후동행카드는 ‘정액제 대중교통 패스’입니다. 사용자는 월 65,000원(조합형은 70,000원)을 내고 다음 교통수단을 무제한 이용할 수 있습니다:
- 서울 지하철 1~9호선 및 우이신설선
- 서울시 관할 버스(간선, 지선, 마을버스)
- 조합형의 경우 공공자전거 ‘따릉이’ 무제한 1시간 사용 포함
기존에는 대중교통 이용 시마다 환승할인을 고려해도 왕복 4~6천 원이 기본이었고, 월 20일만 이용해도 10만 원 안팎의 비용이 발생했습니다. 기후동행카드는 월 60회 이상 대중교통을 이용하는 시민들에게는 **사실상 반값 이상의 효과**를 주는 혁신적인 교통 제도입니다.
더불어, 친환경 이동 수단 활성화를 유도함으로써 탄소배출 절감, 미세먼지 저감, 승용차 감축에도 긍정적 기여를 하고 있습니다. 따라서 많은 서울시민들이 기후동행카드를 단순한 교통권을 넘어 **‘기후 실천 도구’**로 인식하고 있는 추세입니다.
문제는 서울 밖, 수도권 시민의 소외
기후동행카드의 최대 단점은 **적용 범위가 서울시 경계 내로 한정**되어 있다는 것입니다. 즉, 경기도(고양·성남·하남 등), 인천 등에서 서울로 출퇴근하는 사람들은 지하철과 버스를 모두 이용하면서도 **서울 구간 외에는 추가 요금이 부과**됩니다.
예시:
- 고양시 덕양구 주민이 경의중앙선을 타고 서울 홍대입구역까지 출근 → 고양~서울 구간은 별도 요금
- 하남시 거주자가 5호선을 타고 여의도로 출근 → 하남 연장 구간은 무제한 대상 아님
- 인천 1호선, 김포골드라인, 수도권 광역버스 → 기후동행카드 적용 불가
이로 인해 “기후동행카드는 서울시민 전용 혜택에 불과하다”, “수도권 통근자는 여전히 이중 지불을 한다”는 불만이 나오고 있습니다. 특히 수도권 외곽 거주자 비율이 높은 2030 직장인들은 제도의 혜택을 거의 누리지 못하는 상황입니다.
서울시와 수도권 통합 논의 현황
서울시는 제도 시행 초기부터 “향후 수도권 통합 정기권 확대”에 대한 의지를 밝혀왔습니다. 이를 위해 2024년 중반부터 **경기도, 인천시와 실무 협의체를 구성**해 정기권 통합과 교통 인프라 공동 활용 방안을 논의 중입니다.
그러나 수도권 통합에는 다음과 같은 현실적 제약이 존재합니다:
- 재정 분담 문제: 서울시는 카드 손실분을 자체 보전하고 있지만, 경기도와 인천시는 인프라 운영 비용과 손실보전을 감당할 추가 예산이 충분치 않음
- 정책 우선순위 차이: 서울시는 친환경 교통 중심, 경기도·인천은 철도 연장, 교통망 확충에 집중
- 기존 제도와 충돌: 국토부 주관 ‘광역알뜰교통카드’와 중복 가능성, 운영 주체 간 조율 필요
2025년 서울시는 수도권 협의체와 함께 다음과 같은 단계적 확대안을 준비 중입니다:
- 1단계: 서울 + 인접 도시(하남, 고양, 성남 등) 시범 통합
- 2단계: 수도권 전역 확대, 광역버스 포함 여부 검토
- 3단계: 중앙정부와 연계하여 국가 단위 교통 패스 검토
시민들의 반응과 실제 요구
서울시는 기후동행카드와 관련해 다양한 시민 의견을 수렴하고 있습니다. 2024년 하반기 서울시청 민원 접수 데이터에 따르면, 전체 교통 관련 민원의 약 30%가 ‘수도권 확대 요청’과 관련된 내용이었습니다.
또한 청와대 국민청원, 서울시 시민참여 플랫폼, SNS 커뮤니티 등에서는 다음과 같은 주장이 자주 등장합니다:
- “고양이나 하남도 사실상 서울 생활권인데 왜 제외되나”
- “인천 출근자도 혜택을 받을 수 있도록 확대해야”
- “광역알뜰교통카드와 기후동행카드를 통합해달라”
이러한 시민 목소리를 반영해 서울시는 단계적 확대와 더불어 **맞춤형 정기권(서울+1개 외곽 지역)**, **시간제 제한형(1일 10회 이내)** 등 다양한 옵션형 모델을 시뮬레이션하고 있는 것으로 알려졌습니다.
기후동행카드 수도권 통합, 가능할까?
전문가들은 기후동행카드의 수도권 통합이 **단기적으로는 어렵지만, 중장기적으로는 반드시 필요한 방향**이라고 분석합니다. 왜냐하면 현재 수도권의 교통은 이미 서울 중심으로 집중되어 있으며, **생활권은 행정구역보다 훨씬 넓게 형성**되어 있기 때문입니다.
향후 기대 가능한 모델:
- 수도권 통합 정액권: 서울·경기·인천 공통 적용, 요금 85,000~95,000원 수준 예상
- 지역 연계형 선택제: 서울 + 자택 지자체 조합형 모델 (사용자 맞춤)
- 하루 이용 횟수 제한형: 하루 10~15회로 사용 제한하되 월 정액 유지
이러한 모델이 현실화되기 위해서는 교통공사, 지자체, 국토교통부 간 예산 구조, 기술 시스템, 행정 조율이 선행되어야 합니다. 또한 시민이 자주 이용하는 환승 패턴, 인구 이동 데이터를 기반으로 한 정밀 분석이 필수입니다.
결론: 완전한 통합을 위한 작은 첫걸음
서울시의 기후동행카드는 대중교통의 미래를 보여주는 혁신적인 시도입니다. 그러나 이 제도가 **서울시 경계에 갇힌 채 유지된다면 진정한 대중교통 혁신으로 이어지기 어렵습니다.** 수도권 시민, 특히 외곽 통근자들도 함께 혜택을 누릴 수 있어야 정책 효과가 극대화될 수 있습니다.
아직은 기후동행카드가 서울시 단독 정책이지만, 광역적 확장 가능성이 현실화된다면 수도권 전체에 **교통비 절감 + 친환경 이동 + 정책 통합**이라는 세 마리 토끼를 잡을 수 있을 것입니다.
수도권 통합 기후동행카드의 실현을 위해서는 지금 시민들의 관심과 참여, 그리고 지자체 간의 협력적 의지가 어느 때보다 필요합니다.